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深度|法国骚乱根源:教师养老金太多了,替代率100%?

法国骚乱的起点是巴黎郊区克雷泰伊(Créteil)的安托万公立综合高中(Lycée polyvalent Antoine-de-Saint-Exupéry)[1]。 ❶安托万高中有学生1300人,教师135人[2]。教师缺编十几个,工作量大增(约10%)。9月17日,教师们开始罢工。第二天,即9月18日,几百名学生罢课游行,支持自己的老师。 学生很担心自己的成绩,有个学生对记者说“我们一开始没有数学老师,去年我们只有三个月有数学老师。我特别担心数学学士考试”。 按闹分配很有效,两周后,安托万高中就有新派来的副校长、护士,学生有了新的实习机会。别的学校一看,有戏,赶紧闹起来。 问题来,缺编就招呗,招聘教师是很简单的事啊,为什么闹成这样? 没钱!没有预算! ❷2027年预算,全法国教师全职岗位净回收1588个[3],中小学教育预算640亿欧元,法国政府承担的雇主养老金缴费251亿欧元,教职工承担的雇员养老金缴费34亿元[4]。 法国养老金采用现收现付制度,285亿欧元(251+34)都要交到公务员养老金专项账户,(Compte d’affectation spéciale « Pensions »,公养账户)。注意,公养账户是全法所有公务员养老金的统一账户,不是教育部门公务员的专用账户。 285亿欧元占预算的32%,养老金的比例是不是太高了?合适吗? ❸ 法国中小学教职工,有编制的享受公务员待遇,基础养老金个人缴费11.1%,国家雇主缴费82.28%。 你没看错,我也没写错,82.28%!合计缴费比例93.38%。 好高! 美国政府雇员的基本养老保险个人6.2%,国家雇主6.2%,合计12.4%。法国的费率是美国的7.5倍(93.38%/12.4%). 计费基数是“指数工资”,大致相当于职级工资,初级教师、中级教师、高级教师的指数工资逐级增加。 法国有编教师的还有10%的补充养老金,占小头,也就几百欧。 合同工教师很惨,基本养老金国家雇主只承担8.55%,而且计费基数不超过4005欧。超过4005欧的,国家只承担2.11%。法国政府对有编教师的福利是合同工的9.7倍(82.88%/8.55%),同工同酬? 再算一下2027年预算,雇主养老金缴费/雇主养老金缴费 = 251/34 = 7.38。公务员缴费/国家雇主缴费 = 82.28%/11.1% = 7.41。 7.38 vs 7.41,两个数字吻合得很好。32%的预算用于养老金,原因就是国家缴费比例太高。 ❹有编教师能领多少养老金呢? 最高75%!满足特定条件时能拿80%! 法国国家退休金服务机构官网给出了计算公式[5]: “最后指数月工资”是退休前6个月的指数工资,职业生涯工资最高的时间段。“取得最高比例所需季度数”为172,等于连续工作43年。“可计入养老金的季度数”是实际工作季度数,从22岁大学毕业工作到65岁,才能拿满75%。 看起来很难是吧? 实际上,法国教育部统计局在2026年发布的《2025—2026学年学校教育人员统计报告》中公布[6]: 2024年退休的公立中小学教师中,约三分之二拿满了,没有扣减! 按常理推测,剩余三分之一教师,比75%也低不了太多。 2023年,公立学校有编老师的平均税后月工资2950欧元,而2024—2025年教育系统新退休、且只领取一种基本养老金的退休人员,平均月养老金约为2940欧元[7],合22050人民币。 退休后,到手的钱跟退休前几乎一样,替代率100% ,这也太高了,真的合适吗? ❺养老金死后还能继续领! 按照常识,养老金领到本人去世为止。法国很圣母,用心照顾死者的配偶、孩子,弄出来一个遗属养老金。 法国教育系统中[8],2025-2026学年在职人员122万人(1219600),退休人员本人领取养老金86万份(860364),遗属领取养老金14万份(143682),合计领取养老金100万份(1004046)。 养老金份数达到在职人数的82%。 考虑到在职人员里有合同工,差不多一个在职老师要养一个退休教师。现收现付的钱根本不够用,差额只能国家补,也就是其它人补。 退休教师去世后,现配偶和前配偶都可以接着50%的领养老金,只需满足下面的条件: ⑴与已故教师的婚姻持续至少4年 ⑵在教师退休前至少2年领结婚证 ⑶双方婚姻中有子女 ⑷教师因符合规定的伤残原因退休或去世,并满足相应条件 领取条件相当宽松。 能领多久呢?只要满足条件,就能一直领。例如,老公皮埃尔去世,老婆玛丽能继续领50%。玛丽再婚后,就不能领了。玛丽又离婚后,能接着领皮埃尔的养老金。领到玛丽本人去世。 如果皮埃尔有一个儿子卢卡斯,在21岁之前,卢卡斯可以领老爹10%的养老金。 一个编制养一家人,合理吗? ❻在编教师属于公务员,享受公务员待遇。2024年末,法国公务员+军

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